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阿坝州住房公积金管理中心党组关于巡察整改落实情况的通报

  •     根据州委统一部署,2017年8月7日至8月21日,州委第三巡察组对阿坝州住房公积金管理中心进行了巡察。2017年12月21日,州委第三巡察组向阿坝州住房公积金管理中心党组反馈了巡察意见。按照党内公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。
        一、以高度的政治自觉抓实抓好整改工作
        (一)强化组织领导和责任落实。中心党组及时召开党组会研究整改工作,将抓好巡察反馈问题整改落实作为中心党组首要政治任务和2018年工作的重中之重。成立了由党组书记、主任胡培柱为组长,党组成员彭伟、赵明、尚光丽为副组长,各科部主要负责人为成员的整改工作领导小组,下设办公室于综合科。明确由胡培柱同志对整改工作负总责,其他党组成员为分管范围内整改工作第一责任人,相关科部为整改工作直接责任人,合力抓好巡察反馈问题和意见建议的整改落实。
        (二)突出“真、严、长”抓整改。一是在“真抓”上端正态度。对巡察反馈问题和意见建议,中心党组照单全收,同时进行问题再消化、认识再提高,自觉将抓好整改作为强化领导班子政治过硬、对党绝对忠诚的重要体现和改进中心工作的有力抓手,切实从思想认识上保证整改不走过场、不搞形式。二是在“严抓”上较真碰硬。以开展问题整改为突破口,坚决破除一切有悖于全面从严治党的错误思想和狭隘认识,坚决打破一切不利于深化单位党风廉政建设的权力利益旧格局,坚决纠正一切不符合新时代作风建设要求的陈旧习气,切实做到革故鼎新、破旧立新。三是在“长抓”上深度用力。坚持将抓好现实问题整改同持久加强领导班子自身建设特别是政治建设结合起来,同更好推进住房公积金事业持续健康发展结合起来,深入研究制定制度性、系统性措施,达到举一反三、标本兼治的目的。
        (三)限时保质保量推进和完成整改工作。对巡察反馈问题,我们在认真梳理、建好台账、逐一研究的基础上,分三批进行了整改落实。一是在巡察中从速从快、立行立改一批。包括:中心党组在履行抓党建和党风廉政建设主体责任、发挥政治领导核心作用方面存在的问题,以及未按规定使用公务卡、差旅费报销不规范等问题。二是围绕巡察反馈问题精准整改一批。包括:干部档案归档不及时、组织生活会资料不完整、党费收缴不规范等问题。三是通过建章立制长期整改一批。主要包括:着眼加强党建工作、深化廉政风险防控、防止“四风”反弹、规范财务管理、严格干部人事制度等,切实完善制度、增添措施,将该立的规矩立起来,将该严的制度严起来,做到制度建设全覆盖、零死角、能管用。
        二、巡察反馈问题和意见具体整改落实情况
        针对巡察反馈的5个方面18项问题,我们认真落实巡察组提出的整改意见建议,重点从“压实领导班子从严治党责任,严格执行制度规程;履行领导班子党风廉政主体责任,确保干部廉洁和防范工作风险;做好队伍建设,处理好严管和厚爱党员干部职工之间的关系;规范财务管理,强化工作保障”四个方面,加大工作力度,改进工作方式,确保问题得到有效整改。
        (一)党风廉政建设方面存在问题的整改落实情况。
        第一,对“落实‘主体责任’不到位”问题的整改。
        一是严格落实党风廉政建设责任制。按照阿委办〔2014〕19号文件,明确中心党组抓党风廉政建设主体责任,明确“一把手”对单位党风廉政工作负总责,班子成员对分管科部党风廉政工作负主要领导责任,科部负责人对本科部党风廉政工作负直接领导责任,并就履责情况加强监督检查。
        二是严格党风廉政建设工作制度。将党风廉政建设列入党组重要议事日程,坚持每年初专项研究制定党风廉政建设工作计划和措施,每季度分层级听取1次工作情况汇报,每半年至少专题研究工作1次。目前,中心党组已在认真研究基础上,专门就2018年党风廉政建设工作制定下发年度计划,并以台账管理方式抓好实施落实。
    三是加强过程管理和经验总结。推进党风廉政建设责任清单化、教育系统化、防控常态化、监督立体化,并注意做好相关工作记录,报送相关工作信息,总结提炼工作经验,形成实践和理论成果。
        第二,对“履行‘一岗双责’不到位,没有层层压实党风廉政责任”问题的整改。
        一是强化责任清单管理。2018年,结合中心工作特点和岗位职责,梳理完善主要负责人和班子成员、科部负责人党风廉政工作差异化责任41条,党组书记与班子成员、联系科部负责人签订了党风廉政责任书6份,班子成员与分管联系科部负责人签订了党风廉政责任书14份。层层签订责任承诺书,实现责任更加精准明确,确保责任落实到岗到人。
        二是强化工作统筹和落实。切实把党风廉政建设融入到业务工作中,坚持党风廉政建设与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施,做到业务分管到哪里,反腐倡廉工作就延伸到哪里,保证在自己分管领域内不发生违纪违法问题。
        三是强化谈心谈话和日常监督提醒。建立落实每年至少进行两次集体廉政谈话和日常交心谈话、提醒帮助谈话、职务调整谈话、晋升提拔谈话制度,每年主要领导与班子成员、班子成员与分管科部负责人、科部负责人与干部职工进行约谈不少于1次,通过相互监督提醒,及时发现和消除苗头性问题。2018年,开展集体廉政谈话2次,个别谈话37人次,批评教育4人次,均由专人记录归档。
        第三,对“制度执行不到位”问题的整改。
        一是健全集体研究党风廉政建设工作制度,并做好相关记录。
        二是严格落实好党组会会前学纪学法制度。2018年,共组织党组会前学纪学法10次。下一步,将重点在提高学习质量上下功夫。
        三是严格执行述职述廉制度。2018年1月中旬,中心领导班子及成员、科部负责人23人均按要求进行了2017年度述职述廉。建立了科部负责人党风廉政建设履职情况季度向分管联系领导汇报制和班子成员半年向党组报告分管领域党风廉政建设工作制度。
        第四,对“惩防体系不健全”问题的整改。
        一是完善风险防控体系。结合公积金资金业务规模扩大、风险压力增加等实际,深入排查资金调度、贷款审核等重点领域和环节风险点,按照“内控和风险同行、行风和服务同治、监督和追究同进、查处和预防同举、制度和技术并重”的原则,完善防控措施,2018年,完成了《阿坝州住房公积金廉政风险防控工作》修订,并强化执行。
        二是加强信息公开和监督。利用“1+8”综合服务平台,推进党务、政务、财务公开,及时回复政策业务咨询和来信来访,受到好评。完善政风行风监督评议制度,2017年政风行风评议在州级机关中得分靠前,排第16位。今年,中心本级和各县管理部分别召开了服务辖区评议员联席会议4次,收集问题反映和意见建议9条,均在认真研究落实中。
        三是抓好惩防体系建设重点任务分解。2018年度,着力推进干部轮岗交流,已按程序新交流调整岗位5人;着力强化同监察机关和纪检组的配合,主动接受好监督检查。
        (二)执行政治纪律方面存在问题的整改落实情况。
        第一,对“党组核心领导作用发挥不明显”问题的整改。
        一是新一任领导班子成立后,强化了党组核心领导作用,制定完善了党组议事规则,明确党组会、主任办公会职责,杜绝以主任会代替党组会。认真执行民主集中制,坚持“三重一大”必须提交党组会集体研究,促进了议事决策的科学化、民主化、规范化。2018年,共召开党组会13次,并详细做好了记录。
        二是坚持集体领导下的分工负责制度,充分发挥班子成员独当一面的作用,相互支持配合,确保了上级部署和党组议定事项的贯彻落实。
        第二,对“组织生活制度执行不严”问题的整改。
        一是规范“三会一课”。严格按照州委组织部《关于推进城市基层党组织标准化建设的意见》(阿委组通〔2017〕7号)要求,结合中心实际,以“清单式+时间表”的方式制定和落实“三会一课”年度计划,建立痕迹化影像资料。2018年召开支部委员会7次,党员大会5次,上党课2次
        二是完善谈心谈话制度。调整党小组组成,制定切合实际的党小组活动方案,组织不同科部间党员广泛开展谈心谈话和沟通交流。
        三是规范党员“一卡一表一册”的填写。落实专人负责该项工作,依据2018年度党统信息,完善党员基本信息登记卡,据实、规范填写党员日常管理记实表。
        第三,对“党费收缴不规范”问题的整改。
        一是增强党员身份意识,提高党员缴纳党费自觉性,确定每月1日为中心党员党费收缴日,实行按月缴纳,杜绝半年或一年一次性缴纳。
        二是严格按照中组部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》(组电明字〔2017〕5号),落实专人负责党费收缴工作,做好党员党费核算、登记和定期公示等工作。
        (三)违反中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见方面存在问题的整改落实情况。
        一是对巡察组反馈的“违规报销相关费用”、“用公款购买演出服装和支付慰问金”问题,通过调查核实,已如实作出书面说明。特别对单位工作服务环境绿化美化,将切实合理减少不必要的支出。
        二是针对“差旅费执行制度不到位”、“超范围报销油费”、“培训费、会议费报销未严格执行相关规定、存在附件不全”问题,着力从制度和管理上规范单位财务事项。对违规报销差旅费的4名同志开展了严肃的批评教育,督促退缴违规所得10560元;3名负责差旅费报销管理工作责任人分别受到诫勉谈话、党内警告纪律处分和批评教育组织处理。专门修订完善了中心《差旅费报销管理制度》、《公务用车管理制度》,严格控制标准、严格审批流程、严格审核票据、严格报销程序,确保账务处理规范及时,做到原始单据齐全准确。
        三是针对“未按规定使用公务卡”问题,2017年下半年已全面办理并强推公务卡使用,截至2018年10月,中心已办理公务卡44张,覆盖率67%;公务卡支付378笔数,较上年同期增长390.9%;支出金额34.63万元,较上年同期增长142.85%。
        四是按照《工会法》、《中国工会章程》相关规定,严格工会经费管理,确保工会经费收支合法合规。
        (四)选人用人和执行民主集中制方面存在问题的整改落实情况。
        一是严格执行干部任用制度和程序,完善和规范个别谈话推荐记录、任前谈话记录、考察谈话记录。
        二是针对“干部档案材料不完善”问题,中心已确定1名工作责任心强,有一定档案工作经验的党员干部专门负责此项工作。2018年,中心采用服务外包方式加快推进干部档案数字化建设,目前,已全面完成中心60名干部职工的档案清理工作,正在加紧补缺,预计12月底前全面完成中心干部档案数字信息化工作。
        三是加强中层干部的轮岗交流和年轻干部的培养。为进一步深化干部人事制度改革,加强干部多岗位锻炼和强化关键岗位风险防控力度,提升干部综合素质和推进发展的能力,中心对重点、关键岗位工作多年的干部实行了轮岗交流,同时将人员的轮岗交流工作常态化。2018年1月按规定实施中层干部轮岗5人。
        (五)巡察中干部群众反映的其他问题的整改落实情况。
        一是针对“网络建设滞后”问题,积极争取管委会领导和财政部门的大力支持,将住房公积金管理服务信息平改造升级和综合服务平台建设项目纳入2018年部门预算,目前已完成该项目招投标,并上线试运行。
        二是针对“贷后管理存在薄弱环节”问题,已将其作为2018年业务工作的重点,正加紧研制全面系统的贷后管理操作办法,及时发现和妥善处置存量贷款存在的风险,有效防控增量风险,确保公积金资金和资产安全。
        三、下一步工作打算
        目前,中心开展巡察反馈问题整改落实工作基本完成,也取得了一定成果,但仍需再接再厉、常抓不辍、深抓不懈。中心党组将按照州委巡察组的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以问题为导向,切实做到举一反三,不断巩固和提高巡查整改成果,真正做到抓业务和强党建相互促进、干事业和促廉洁并行不悖、转作风和优服务相得益彰,努力将州住房公积金管理中心建成政治过硬、业务精湛、服务优质、群众满意的公共管理服务机构。
        (一)进一步加强政治思想建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员和干部职工头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,提高政治敏锐性、政治鉴别力,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决维护祖国统一、民族团结和社会稳定,在立场原则和大是大非问题上保持清醒头脑。强化理想信念教育,加强党性锻炼,树牢全心全意为人民服务的宗旨意识,树立科学的世界观、人生观和价值观,提高全体党员干部的政治素质、道德水平和业务能力。
        (二)进一步加强“两个责任”落实。坚持将从严治党、抓好党建、抓实党风廉政建设作为党组首要政治责任和本份工作,作为“一把手”主责,做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,通过述职评议考核,真正述出责任、评出压力、考出动力,坚决防止“一手硬、一手软”。加强制度建设和制度落实,认真清理“三重一大”和财务管理方面存在的问题,制定切实可行的管理运行机制和监督机制。加强党内法规制度执行,正确运用执纪监督“四种形态”,严格约束每位班子成员,始终保持自重、自警、自励,正确对待个人得失,不图虚名,勤恳敬业,务实做好工作。加强“一岗双责”落实,进一步建立完善“业务发展到哪里、风险防控就跟进到哪里”的全覆盖、无死角反腐败惩防体系。
        (三)进一步加强队伍建设。按照习总书记系列讲话精神,严格党员教育管理,提升党员队伍整体素质,建强党的基层组织。加强年轻人才培养,吸纳优秀同志加入党组织,优化中心党员队伍结构,努力消除党员空白科部。加强职工技能培训,推进学习型单位建设。合理调配各个管理部力量,加紧培养物色配备紧缺人手人才。处理好严管和厚爱的关系,加强对干部职工的关心关爱,充分调动职工的积极性。
        (四)进一步加强作风改进。以“永远在路上”的认知和韧劲,持之以恒推进作风建设,确保“四风”问题不反弹,不以任何新的形式出现。深入推进“三严三实”常态化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践,着力走好群众路线,培养深厚的群众感情,广泛汲取民智、汇聚民力,努力解决好联系服务职工“最后一公里”问题,有力促进公积金事业持续健康发展。
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0837-2827179;邮政信箱地址:四川省阿坝州马尔康市崇列街1号住房公积金管理中心;电子邮箱:abzgjjzx@163.com

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